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“沟通从心开始”

  随着我国经济的快速发展,机动车走进了寻常百姓家,昆明市每天有300多辆汽车落户,交通堵塞成为一大难题。解决交通问题,应成为造福全社会的事业。笔者响应省政府征集诤言的号召,提出一些措施,以尽一个昆明市民的职责。

  笔者认为以下矛盾是制约交通的主要因素:落后的交道设施与机动车剧增的矛盾;城市流动人口剧增与人口素质低的矛盾;频繁的违章行为与维持道路畅通的矛盾;现有管理机制与交道情况不断变化的矛盾。

  剧增的私家车,在促进汽车工业发展的同时,给城市交道造成了巨大的压力。笔者以为政府在城市道路的改造方面进行了卓有成效的工作,从机动车右转的渠化创新,到禁左、微循环道路改造,再到单向行使、下穿工程改造等硬件措施都立竿见影。但光靠硬件的改善是远远不够的,解决私家车合理使用,减轻道路压力,成为解决落后的交道设施与机动车剧增矛盾的另一个方面。理想的情况是,通过有效的经济调控措施,在机动车不断增加的情况下,将上路行使的机动车有效地控制在一定的数量范围内。

  随着农村人纷纷进城打工,流动人口剧增,非机动车违章载人、行人不遵守交通信号的现象日益突出。解决城市流动人口剧增与人口素质低的矛盾,光靠教育和罚款已经不起作用。理想的情况是,让交通参与者自己管住自己。

  频繁的违章行为,如不按规定线路行使、抢道、插队、强行并道等等行为随处可见,经常造成交通的堵塞和肇事,使不堪重负的道路更加混乱。就像在影剧院里,人们无序的涌向出口,结果如蜗牛般挪动,适得其反。理想的情况是,出现违章马上警告、处罚,行车秩序井然。

  现有的管理机制不适应迅猛发展的交通情况的需要,交通警察的职责应该重新定位。理想的情况是,高效、精简的交警机关,建立雄厚的道路管理队伍。


  为此,用“经济、制度、创新的管理”等措施治理交通,是笔者的建议,具体措施如下:

  “经济”就是发挥经济的杠杆调节作用,通俗讲就是“用车必算成本帐”。用经济的手段有效控制私家车,使私家车在工作日的使用量减少。为达到这一目的,建议从以下方面入手:

  1、尽快以燃油税取代养路费,这样多跑多花钱就成为了摆在大家面前的事实,每个私家车主都会算成本帐。

  2、机动车报废以公里数和车况为依据,不规定报废年限。这样就打消了不用也是浪费的顾虑。

  3、大力发展公共交通,要让私家车算成本帐,必须要有便捷、实惠的公交车可以选择。公交属于公益事业的重要组成部分,不能均以赢利为目的,政府应该有专门的资金给予支持。

  4、灵活的收费规定,是有效的调控手段。收费应该根据区域、时间等来制定,如,进入特别拥挤的区域应缴纳必要的费用,高峰(上下班、上学放学)期在特定的区域停车加收较高的费用等等。

  通过经济杠杆的调节,工薪阶层的私家车将会改变用车方法,上班时间选择便捷、实惠的公共交通,将私家车更多的用于节假日休闲时。这样可避免使用行政的手段,如,规定按单双号行驶等,变限制机动车使用的行政强制行为,为人们自愿处分自己权利的民事行为。


  “制度”就是以“他律”的约束性规定,改变人们参与交通的“自律”行为。建议采取以下措施:

  1、制定公车使用的严格规定。如,高峰时间用车必须满载,不允许每个领导一辆车;公车使用要根据线路登记里程数据等等,严格限制公车的使用。执行他律性的规定,比领导干部带头坐几趟公交车进行倡导所取的作用要可行。

  2、交通违章产生额外的成本。交通违章,不仅扣分罚款,还必须以保险费挂钩,特别是与交强险保费挂钩。将违章行为认定为信誉差的行为,将一年内无违章、偶尔违章、多次违章(三次以上)的行为,定为优、差、极差等信誉等级,优者保险费按比例减少,并可以连年累计,逐年递减保险费;差者保险费按比例增加;极差者保险费翻倍,直至不予保险以致不得驾车为止。

  3、建立非机动车和行人违章记录登记、查询、通报制度,将违章行为作为交通参与者不良行为的一种与其就业、升迁、奖励等进行挂钩,使“无交通不良记录者优先”成为一种制度,变交通参与者自律的行为为他律规范的要求,让交通参与者自己管住自己,这一制度需要政府各部门与交警部门协调制定和执行。如,建立身份证查验制度,规定市民均须随身携带身份证,违反者得以治安处罚。

  4、全市各社区、单位和部门均应设置社会公德宣传栏,让人人都知道自己的行为与自己的利益息息相关,当你违反了交通规定等社会公德规范时,其实就是你就业、升迁和应得奖励等利益的损失之时。


  “创新的管理”是指交警部门改变工作方式,以适应交通管理的繁重需要。建议:

  1、精简交警机关人员,提高办事效率,将主要的警力用于交通管理。

  2、确立“交警的岗位在路上”的理念。好比刑警不跑线索和证据,待在办公室里破不了案一样,交警不上路指挥、疏导交通,就是失职。

  3、交警队内部设置固定组和流动组。固定组负责红绿灯路口的交通指挥,笔者称为“被动式管理”;流动组负责沿路巡视及时纠正和处理各种违章行为,从源头上解决无序行车的混乱局面和交通肇事发生的可能,笔者称为“主动式管理”。

  4、固定组交警的工作时间实行固定制;流动组的工作时间实行弹性制,上、下班,上学、放学的高峰期为出警时间,其它时间为接警时间。

  综上所述,用“经济”的手段有效控制机动车的使用,减轻道路压力;用“制度”规范交通参与者的行为,确立交通信号的权威;用“创新的管理”确立“交警的岗位在路上”的理念,进行“主、被动式综合管理”,保障道路的通畅等,必将对解决制约交通的矛盾起到应有的作用。

作者:张振宇    

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